對寸土寸金的虹口區(qū)而言，舊改是最大的民生，也是將“存量”變?yōu)椤霸隽俊钡闹匾画h(huán)；而優(yōu)化營商環(huán)境是提升區(qū)域能級“存量”，也是吸引優(yōu)質(zhì)“增量”的重要手段。

在全面依法治市的要求下，虹口區(qū)正扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)各項工作，不斷開創(chuàng)全面依法治市工作新局面，助力形成人人參與法治建設(shè)、人人信仰法治權(quán)威、人人獲得平等保護(hù)、人人感受公平正義、人人共享法治成果的法治建設(shè)生動局面。尤其通過積極探索符合時代特征、區(qū)域發(fā)展的法治實(shí)踐，為舊改和優(yōu)化營商環(huán)境注入強(qiáng)有力的法治支撐，以法治合力為北外灘開發(fā)建設(shè)按下“加速鍵”，進(jìn)一步助推虹口區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。

形成聯(lián)動，法治保障打好舊改“攻堅戰(zhàn)”

今年，虹口區(qū)將在上半年完成北外灘地區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，全年完成全區(qū)成片二級舊里以下舊改任務(wù)，舊改征收不少于10000戶。舊改征收的成功推進(jìn)，離不開法治保障。

“你在外面咨詢到的可能跟舊改政策背道而馳，我們是虹口區(qū)司法局舊改人民調(diào)解的，能正確引導(dǎo)你們，避免你們走彎路。”隨著北外灘昆山路以南地塊舊改進(jìn)程的推進(jìn)，參與過多個地塊調(diào)解工作的孫國娟又忙了起來。多年來，虹口區(qū)司法局通過聘請懂政策、講道理、念情誼的人民調(diào)解員，組建了一支由退休法官、律師、基層工作者組成的人民調(diào)解員團(tuán)隊，活躍在北外灘舊改基地，為有家庭矛盾的居民進(jìn)行矛盾調(diào)解和法律政策咨詢服務(wù)。“人民調(diào)解員要做的，就是在法律框架內(nèi)，將心比心地講親情講道理，讓大家庭繼續(xù)團(tuán)結(jié)在一起。”孫國娟說。

舊改涉及很多家庭的內(nèi)部矛盾糾紛，對人民調(diào)解員來說，學(xué)習(xí)掌握最新案例信息，是工作中更重要的一環(huán)。在虹口區(qū)司法局的牽頭下，區(qū)非訴訟爭議人民調(diào)解業(yè)已形成聯(lián)動機(jī)制。參與舊改調(diào)解的陸艷律師，建立“陸艷律師法律服務(wù)工作室”，常常向人民調(diào)解員分享最新案例、解釋政策，讓人民調(diào)解員在調(diào)解過程中更有理有據(jù)，用一個個鮮活的案例支撐起調(diào)解過程，助力打好一場場舊改“攻堅戰(zhàn)”。

跨前一步，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

“十四五”期間，北外灘將誕生480米高的上海浦西“新地標(biāo)”，建起200余棟高端商務(wù)樓宇和近百家高能級企業(yè)總部。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是最好的營商環(huán)境，虹口區(qū)司法局跨前一步，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在打造法治化市場環(huán)境上下大功夫，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓越來越多的企業(yè)有了“法治獲得感”。

4月25日，“虹口公證處北外灘專窗”正式進(jìn)駐白玉蘭廣場北外灘街道黨群服務(wù)站。虹口區(qū)司法局與北外灘街道聯(lián)動，依托黨建品牌，打通公證服務(wù)最后一公里，將公證法律服務(wù)“送”進(jìn)商務(wù)樓宇，滿足更多北外灘區(qū)域企業(yè)和人才的公證需求。該專窗針對跨國、金融等新興業(yè)務(wù)，聽取樓宇內(nèi)企業(yè)和白領(lǐng)員工對公證法律服務(wù)的需求，努力提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公證法律服務(wù)，為北外灘開發(fā)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

去年，“上海市人民政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)”正式落戶北外灘。該基層立法點(diǎn)貫徹“全過程民主”重要理念，從人民群眾的緊迫需求、改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)出發(fā)，積極推進(jìn)高質(zhì)量立法。同時，在市民驛站和居委會均設(shè)置立法意見征集箱。今年以來，該基層立法點(diǎn)已對《黃浦江蘇州河濱水公共區(qū)域管理條例》《街道辦事處條例》《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》3個立法項目征求意見，未來將通過探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式方面的立法，讓立法成果更立得住、行得通、真管用。

近年來，虹口區(qū)司法局通過組建“律師法治體檢團(tuán)隊”，與民營企業(yè)開展法律服務(wù)需求對接，對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)民營企業(yè)進(jìn)行法治體檢，健全法律風(fēng)險預(yù)警防范和矛盾化解機(jī)制。通過了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和依法治理情況，分析企業(yè)法律需求和風(fēng)險點(diǎn)，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，減少企業(yè)涉法涉訴糾紛。針對企業(yè)存在的困難問題提供幫助，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，為企業(yè)健康運(yùn)行營造了良好法治環(huán)境。

作者：單穎文

攝影：葉辰亮 單穎文 虹口區(qū)供圖

編輯：王嘉旖