1月7日，佛山市第十六屆人民代表大會第一次會議開幕。《報告》直接間接提及高明的元素有十多處，包括建立順德結對高明緊密協作機制，繼續實施高明革命老區特別幫扶計劃，加快珠肇高鐵高明站規劃建設，全力推進珠三角樞紐（廣州新）機場籌建工作等。

會議期間，接受媒體訪談的佛山市人大代表、高明區區長姜岳新表示，聽了今年的政府工作報告，備受鼓舞、倍感振奮，尤其是市政府對高明發展的關心厚愛，將進一步增強高明加快建設佛山西部經濟新中心、爭當全市高質量發展新引擎的信心和決心。

市人大代表、高明區區長姜岳新

五方面工作推動全區全域高質量發展

市黨代會報告提出的“515”戰略目標和市政府打造“六個新佛山”奮斗目標，涉及經濟社會發展的方方面面。姜岳新表示，高明區將堅持以五大新發展理念重塑高明發展新形態，重點從五大方面工作推動全區全域高質量發展，爭當全市高質量發展新引擎。

以“兩城一帶”為統領，重構城市空間新格局。東部，推動荷楊新一體化發展邁出新步伐，高標準推進西江新城二、三期建設，加快三洲舊區、西安片區城市更新步伐，啟動高鐵樞紐新城規劃建設，構建產城融合、職住平衡城市新空間,實現中心城區煥發新活力、西江產業新城人氣商氣聚集、楊和城鎮功能品質提升。西部，啟動臨空產業新城規劃建設，強化國土空間規劃管控，年內實施合水、白石、更樓片區舊城改造，完善小洞片區商業配套，加快打造更合城鎮中心經濟商圈。中部，規劃打造300平方公里鄉村振興示范帶，年內支持各鎮街打造一批鄉村振興示范點，推動高明鄉村振興進入全省第一方陣。

以平臺載體建設為突破口，重塑產業空間版圖。加快推進160平方公里大型連片工業園規劃建設，年內完成大工業園規劃方案編制，同步推進園區基礎設施建設，布局引進航空修造、高端裝備制造、生物醫藥、現代服務業等新興產業，加快建設機場臨空產業帶。

以構建現代產業體系為目標，調整優化三次產業結構。堅持改造提升傳統產業、培育壯大戰新產業“兩手抓”，做大做強“3+2”支柱產業集群，超前布局發展臨空制造、數字經濟、電子信息、生物醫藥等先進制造業，優化制造業結構。推進制造業品質革命，加快制造業數字化智能化改造；

實施技術鏈、價值鏈、金融鏈培育三大行動，支持制造業優化生產工藝流程；加強企業創新能力建設。此外，還將大力發展現代服務業以及創新發展現代都市農業，深入推進“萬畝千畝”工程，全面提升農業發展效益。

以區域協調發展為導向，塑造城市發展新形態。推進以交通建設為重點的基建大會戰，加快融入“軌道上的灣區”和大灣區“一小時交通圈”。全面推進鄉村建設行動，推進“多規合一”村莊規劃編制，統籌推進“六個美麗”專項行動、農村人居環境整治五年提升行動，確保90%行政村達到美麗宜居村標準。

以“一號改革工程”為抓手，打造一流營商環境。全面落實市“益曬你”行動方案，對照營商環境“六箭齊發”要求，加快構建高明“錫曬你”全周期企業關愛體系。以順德結對高明緊密合作為契機，主動建立常態化交流機制，做實產業協同發展、基礎設施聯通、民生服務共享、鄉村振興聯動“四大工程”。

著力建設西部經濟新中心

市委對高明寄予厚望，要求高明發展好復合型經濟，打造機場臨空經濟帶，加快建設西部經濟新中心。市政府工作報告也提出，要堅持以“四大決心”促“四大改變”，推動制造業高質量發展，并明確謀劃建設160平方公里的臨空大型產業園區，努力把該園區打造成為支撐全市制造業高質量發展的新增長極。

“高明無論是經濟總量規模還是質量效益都與其他區有較大差距，因而‘四大短板’問題比其他區更加突出。”姜岳新表示，接下來，高明將集全區之力，著力改變全區工業不連片、供地不保障、產業不高端、招商不給力問題。

一是著力改變工業不連片問題。今年將全力支持各鎮打造一批特色產業園，包括：推動荷城建設面積超3000畝先進制造產業園，楊和建設產值超百億國際裝備產業園，更合臨空經濟區收儲6000畝產業用地，推動明城環保科技產業園立項建設。

二是著力改變供地不保障問題。以土地資源節約集約高效利用為導向，深入推進土地供給側結構性改革，努力實現由“項目等地”向“地等項目”轉變。一要強化國土空間規劃引領，科學劃定“三區三線”，力爭城鎮開發邊界穩定在208平方公里以上。二要建立以土地儲備為核心的土地管理機制，年內收儲土地1萬畝以上，規劃拓展12個萬畝千畝工業集聚區。三要深挖存量用地空間，推進批而未供、供而未用、拆舊復墾和閑置土地處置，完成村改攻堅3021畝，推動1550畝低效產業用地再開發。

三是著力改變產業不高端問題。強化創新驅動支撐，加快實施“六大行動”推動產業轉型升級，大力發展生產性服務業，促進存量企業做大做強做優。實施產業強鏈補鏈延鏈工程，打造“3+2”支柱產業集群，推動裝備制造、先進材料產業集群向千億規模邁進，健康食品、智能家居、新能源汽車產業集群向500億元規模邁進。同時，積極布局引進臨空制造、數字經濟、生物醫藥等未來產業，培育壯大戰新產業集群。

四是著力改變招商不給力問題。強化統籌抓招商、項目落地服務、招商項目跟進評估三大機制，落實主要領導抓招商，建好招商隊伍，拓展招商網絡，用好產業引導基金，加快引進一批強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型等重大優質產業項目，力爭五年產業引資額不低于3000億元，今年招商總額不低于600億元。狠抓招商項目動工投產，確保當年引進的千萬元項目動工率、投產率達到85%、50%。

構建“錫曬你”全周期企業關愛體系

市委市政府提出，要將打造一流營商環境作為“一號改革工程”，并出臺了全市“益曬你”行動方案。高明區也提出對照營商環境“六箭齊發”要求，加快構建高明“錫曬你”全周期企業關愛體系，讓高明成為企業家最容易做生意的地方。

姜岳新表示，去年以來，高明區委區政府堅決貫徹落實市委市政府部署要求，堅持把構建一流營商環境作為“一號改革工程”來抓，目前已經取得階段性成效。比如，高明建立了“反彈琵琶”報備制度，設立“疑難事項”辦理窗口，建立“有求必應、有難必幫”精準服務機制等，全區一共向鎮街下放審批、執法事項2437項，力爭讓企業少跑腿、辦成事。高明還在全市率先推進工程建設項目區域評估制度、施工許可階段事項告知承諾制、CPI承諾制，審批時限壓縮了64.39%。此外，還深化“互聯網+不動產”登記制度改革，開通“區長直通車”，建立“首席企業服務官”機制，共辦結企業訴求已有324項。

接下來，高明將從促進政務服務便利化、促進涉企服務精準化、促進執法監管規范化三個方面，加快構建高明“錫曬你”全周期企業關愛體系。

接下來，高明區將全面落實市“益曬你”行動方案，加快構建高明“錫曬你”全周期企業關愛體系。初步從三個方面來突破：

一是促進政務服務便利化。立足企業、群眾需求，著力在審批服務事項減材料、減環節、減時限、減費用上下功夫，全力打造辦事環節更少、流程更優、時限更短、成本更低的政務服務環境。包括，實施“并聯審批、秒批秒辦”政務服務改革，開設企業服務“一窗全辦”辦事窗口；推行工程建設審批全流程告知承諾制，打造“高明·承諾”改革品牌等。

二是促進涉企服務精準化。完善區領導掛點聯系企業機制，落實“首席企業服務官”精準服務，建立區長·企業家早餐會機制，建強區鎮兩級項目代辦服務隊伍，聘任營商環境觀察員，實現服務企業“零距離”。深化完善“區長直通車”平臺，高效解決企業群眾“急難愁盼”訴求。

三是促進執法監管規范化。全面提升執法監管規范化、智能化、專業化水平，著力打造具有高明特色的柔性執法和智慧監管靚麗名片。加快推行包容柔性執法，對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管。建立中介服務全行業誠信監管制度，引導行業協會推行同類中介機構競爭淘汰機制。推廣應用“人工智能+雙隨機”監管模式，對誠信守法企業大幅降低抽查比例和頻次，做到“無事不擾”。

南都記者姚建國 通訊員明宣