“雙減”政策實施后，課后服務實現了義務教育學校全覆蓋。但“雙減”后教師負擔有上升趨勢，由于種種原因，部分教師參與課后服務積極性不高，凸顯出一些亟需解決的問題。分析其原因主要有：

一是課后服務激勵政策不夠健全。中共中央辦公廳、國務院辦公廳去年7月印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，允許采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式保障經費，但部分地區仍以財政補助為主，標準偏低。課后服務激勵政策不健全，導致不少教師額外付出了勞動，卻并未得到相應報酬。

二是學校事務性工作擠占教師課后服務時間。2021年，教育部將教師減負列為黨史學習教育“我為群眾辦實事”重點事項，各省份均出臺了減負措施或清單，取得了明顯成效。但目前文明、綜治、安全生產等工作檢查依然注重“留痕化”管理，一定程度上還在擠占教師課后服務的時間和精力，影響了教師課后服務質量。

三是城區學校師資難以滿足課后服務需要。隨著城鎮化的持續推進，大量農村學生隨遷進入城區就學，教育資源“城市擠”“農村弱”等問題日益凸顯。在調研中，很多城區教師反映，目前班級學生普遍在50人員左右，班額較大，疲于應付，教師人手不足問題比較普遍。

為適應“雙減”工作形勢，更好地調動教師參與課后服務的積極性，建議：

一、建立健全激勵機制，合理發放課后服務報酬。按照“公益普惠、成本補償”原則，由省級政府結合各地經濟社會發展水平，明確相關行政事業性收費標準，家長合理分擔課后服務成本，經濟困難家庭可減免收費。教師參與課后服務小時勞務費標準按不低于當地小時工資薪酬2倍標準落實，所獲酬勞不納入學校績效工資范疇。合理設置高級教師評聘比例，適當提升中、高級職數比例，職稱職數適當向積極參與課后服務的教師傾斜。有條件的地方，支持普及小班額教學，提高課后服務質量。

二、推動學校“去行政化”，努力為教師“減負松綁”。規范“學校督查檢查評比考核、社會事務進校園、相關報表填寫、抽調借用中小學教師”等事項，按照“能合并的盡量合并，能取消的堅決取消”原則嚴控各類創建評比迎檢活動，松綁非教學任務考核檢查“痕跡化”要求。在省一級教育行政部門設立日常監測部門，對各地減輕中小學教師非教學負擔情況開展常態監測，并定期向各級黨委、政府部門通報相關情況。將教師“減負松綁”情況列入國務院大督查內容，由國務院教育督導委員會負責對各地落實情況進行專項督查。

三、整合社會教育資源，持續提升課后服務水平。采取返聘離退休教師、編外招聘具有教育培訓機構從業經歷人員等方式，進一步充實課后服務人員隊伍。實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，一般性工作由聘用編外人員承擔，教師騰出更多精力從事輔導、思想教育、性格培養等核心工作。在鼓勵教師積極參與課后延時服務基礎上，整合社區活動中心、青少年宮、校外活動場所、婦兒活動中心等各類公共資源參與學校課后服務工作，并大力引進具備資質第三方機構提供藝體、科技、拓展訓練等特色服務，進一步增強課后服務的吸引力和有效性。

（作者系全國政協委員、民進福建省委會主委、福建省人大常委會副主任）