文?|《瞭望》新聞周刊記者?劉亢?凌軍輝

◇2021年，南京地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.6萬(wàn)億元，繼續(xù)保持全國(guó)大中城市十強(qiáng)；人均GDP17.45萬(wàn)元，居省會(huì)城市第1位；人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.48萬(wàn)元，保持GDP超萬(wàn)億城市第1位◇過(guò)去的南京是“大江兩岸起宏圖”，現(xiàn)在則是“人江相近、城江相融”，奮力譜寫(xiě)與江共生、擁江發(fā)展的新篇章◇南京的人均GDP、研發(fā)投入強(qiáng)度、人均期望壽命等指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，完全能夠也應(yīng)該成為展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的城市典范　　從建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇，到“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的新使命，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作一系列重要講話指示精神既一以貫之、一脈相承，又包含更高期望、賦予更大責(zé)任。　　時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者。南京作為江蘇省省會(huì)，不僅是六朝古都、人文綠都，也是創(chuàng)新之城、樞紐之城。奮進(jìn)新征程，南京如何扛起“三大使命”、作出更大貢獻(xiàn)？全國(guó)兩會(huì)期間，《瞭望》新聞周刊記者專訪了全國(guó)人大代表、江蘇省委常委、南京市委書(shū)記韓立明。　貫徹新發(fā)展理念?提升綜合首位度　　《瞭望》：面對(duì)百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，南京如何識(shí)變應(yīng)變求變，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”？　　韓立明：準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，南京全面貫徹中央和省委部署，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)有效鞏固、“進(jìn)”的動(dòng)能持續(xù)激發(fā)、“好”的態(tài)勢(shì)更加明顯。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.6萬(wàn)億元，繼續(xù)保持全國(guó)大中城市十強(qiáng)；人均GDP17.45萬(wàn)元，居省會(huì)城市第1位；人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.48萬(wàn)元，保持GDP超萬(wàn)億城市第1位，努力實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。　　全面創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力之變。大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)行動(dòng)方案獲科技部批復(fù)，位居“自然指數(shù)-科研城市2021”榜單全球第8位、國(guó)家創(chuàng)新型城市排行榜第4位。　　聚力轉(zhuǎn)型催生結(jié)構(gòu)之變。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十三五”以來(lái)，南京以年均1.9%的能耗增速支撐了7.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大力培育新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，2021年全市新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)一倍以上，新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)20%以上。　　深化改革促進(jìn)效率之變。建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3個(gè)“100條”政策，“拿地即開(kāi)工”“一業(yè)一證”等改革走在全國(guó)前列，連續(xù)兩年獲評(píng)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。　　全域統(tǒng)籌推動(dòng)空間之變。“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際性綜合交通樞紐、南京都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批等一系列大事要事，推動(dòng)南京加快成為全國(guó)承東啟西的雙向開(kāi)放門戶。俯瞰6500多平方公里土地，“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的美麗南京日益可感。　　《瞭望》：作為江蘇省省會(huì)，南京如何進(jìn)一步提升中心城市首位度？　　韓立明：城市首位度是一個(gè)綜合概念。南京全面評(píng)估、系統(tǒng)發(fā)力，持續(xù)提升體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市綜合首位度。　　從創(chuàng)新首位度看，南京科教資源豐富。新公布的全國(guó)“雙一流”建設(shè)高校名單，南京有13所，居全國(guó)第3；在寧兩院院士96人，居全國(guó)第3；每10萬(wàn)常住人口中擁有大學(xué)文化程度3.52萬(wàn)人，居全國(guó)第2。把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我們將全力開(kāi)動(dòng)科技創(chuàng)新引擎，積極打造國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，奮力建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新之都。　　從綠色標(biāo)識(shí)度看，南京“山水城林”一體。“十三五”期間，南京水環(huán)境質(zhì)量、PM2.5年均濃度、林木覆蓋率、單位GDP能耗下降率等主要指標(biāo)，均位列江蘇首位。面向未來(lái)，南京將胸懷“國(guó)之大者”，守護(hù)綠水青山，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，繪就美麗中國(guó)“南京畫(huà)卷”。　　從共享感受度看，南京醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢(shì)明顯。在江蘇省基本公共服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中，南京連續(xù)四年保持全省第1，其中基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化體育等6個(gè)大類排名第1。我們將持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，打造全齡友好型城市，讓新老南京人都能共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。　　當(dāng)然，我們也清醒看到短板：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)均衡，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度不夠高，城市國(guó)際化水平有待提升。痛點(diǎn)就是發(fā)力點(diǎn)。我們將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，在全國(guó)全省發(fā)展大局中站位排頭、多作貢獻(xiàn)。　　服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略?把機(jī)遇交匯轉(zhuǎn)化為支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)　　《瞭望》：服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，南京如何打造開(kāi)放支點(diǎn)，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)鏈接樞紐？　　韓立明：南京地處“一帶一路”交匯點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)三角地理中心，兼具國(guó)家級(jí)新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，有條件打造雙向開(kāi)放樞紐。爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范區(qū)”，南京全面拓展東西雙向開(kāi)放、陸海聯(lián)動(dòng)開(kāi)放，更好服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)動(dòng)?xùn)|中西、鏈接亞太。　　做大雙向開(kāi)放市場(chǎng)。南京都市圈腹地人口達(dá)3500萬(wàn)人，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1.5萬(wàn)億元，在擴(kuò)大內(nèi)需上優(yōu)勢(shì)明顯。我們正加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，力爭(zhēng)通過(guò)三年左右努力，使社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1萬(wàn)億元。大力拓展“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)，積極創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展示范區(qū)，不斷提升內(nèi)外需、進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展水平。　　做強(qiáng)資源聚合平臺(tái)。充分發(fā)揮江北新區(qū)和自貿(mào)片區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化以數(shù)字金融、國(guó)際人才、數(shù)據(jù)流動(dòng)等為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放。拓展國(guó)際“朋友圈”，提升大型國(guó)際會(huì)議、會(huì)展、賽事承載能力，力爭(zhēng)今后五年新引進(jìn)總部企業(yè)500家以上。　　做實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)重點(diǎn)，深度融入長(zhǎng)三角一體化，積極推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)。以打造“軌道上的都市圈”為牽引，推動(dòng)南京都市圈“東進(jìn)、西融”，當(dāng)好促進(jìn)長(zhǎng)三角中西部地區(qū)隆起的“尖峰”。　　做優(yōu)綜合樞紐功能。立足單個(gè)極點(diǎn)向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”兩個(gè)扇面輻射，南京將加快推進(jìn)祿口機(jī)場(chǎng)三期、南京北站、寧宣城際等重大項(xiàng)目，完善南京站、南京南站、南京北站、祿口機(jī)場(chǎng)站“四站”聯(lián)動(dòng)格局，加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，著力打造鏈接全球、輻射全國(guó)的國(guó)際性綜合交通樞紐。　　《瞭望》：面對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展“五新三主”的新定位，作為長(zhǎng)江進(jìn)入江蘇“第一站”，南京如何描繪“與江共生”新畫(huà)卷？　　韓立明：近年來(lái)，南京鐵腕“止血”、涵養(yǎng)生態(tài)，累計(jì)退出生產(chǎn)岸線超32公里，28條入江支流水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生態(tài)岸線占比大幅提升至78%。如果說(shuō)過(guò)去的南京是“大江兩岸起宏圖”，那么現(xiàn)在則是“人江相近、城江相融”。未來(lái)，我們將一以貫之落實(shí)好“五新三主”新要求，奮力譜寫(xiě)與江共生、擁江發(fā)展的新篇章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”：　　從岸線整治轉(zhuǎn)向全域空間治理。在退出的生產(chǎn)岸線全部還給母親河、讓給老百姓的基礎(chǔ)上，我們追根溯源、系統(tǒng)施策，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”管控，實(shí)現(xiàn)城市空間與生態(tài)空間貫通融合。　　從水質(zhì)提升轉(zhuǎn)向生物多樣性保護(hù)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好不好，除了看水質(zhì)，更要看鳥(niǎo)往哪里飛、魚(yú)往哪里游。我們將把生物多樣性改善作為生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的重要指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”，用科學(xué)系統(tǒng)、自然修復(fù)的辦法，展現(xiàn)長(zhǎng)江水清魚(yú)躍、岸綠景美的良好生態(tài)環(huán)境。　　從生態(tài)保護(hù)修復(fù)轉(zhuǎn)向綠色低碳發(fā)展。共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)并不是不發(fā)展，而是堅(jiān)持新發(fā)展理念的發(fā)展，這也是確保長(zhǎng)江得到有效保護(hù)的治本之策。我們將堅(jiān)持破立并舉，把減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、石化等沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。　賡續(xù)文脈激發(fā)活力?建設(shè)現(xiàn)代化典范城市　　《瞭望》：今年是南京獲批國(guó)家首批歷史文化名城40周年。奮進(jìn)新征程，擁有近2500年建城史的南京如何更好發(fā)揮文化的力量？　　韓立明：文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，也是軟實(shí)力的重要組成部分。探索一條物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化路子，我們將堅(jiān)定文化自信，把時(shí)代精神、人的需求融入文化強(qiáng)市建設(shè)全過(guò)程，努力讓“社會(huì)文明程度高”成為南京現(xiàn)代化建設(shè)最顯著的標(biāo)識(shí)。　　作為英雄之城，我們將用紅色文化凝聚人。全市現(xiàn)存紅色遺跡160多處，見(jiàn)證了中華民族從沉淪中奮起的苦難和輝煌。我們將統(tǒng)籌做好保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展的文章，讓紅色資源進(jìn)一步“活”起來(lái)、“火”起來(lái)，讓信仰之光照亮新時(shí)代奮斗之路。　　作為六朝古都，我們將用歷史文化熏陶人。在南京城市演進(jìn)的歷史長(zhǎng)河中，不同時(shí)期的先人留下了彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。我們將深化人民城市理念下的城市有機(jī)更新，抓好歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)利用，讓每個(gè)市民感受到文化就在身邊。　　作為博愛(ài)之城，我們將用開(kāi)放文化感染人。包容溫暖每個(gè)人，是南京獨(dú)特的城市氣質(zhì)。我們將傳承和放大這種寶貴氣質(zhì)，弘揚(yáng)“誠(chéng)樸篤行、正義互助”的城市品格，讓這座城市更加包容、更有溫度。　　作為文學(xué)之都，我們將用創(chuàng)新文化吸引人。南京現(xiàn)有文化企業(yè)3.3萬(wàn)家，92個(gè)文化產(chǎn)業(yè)載體遍布全城。我們將持續(xù)壯大創(chuàng)意、動(dòng)漫、影視等產(chǎn)業(yè)，放大世界文學(xué)之都等品牌效應(yīng)，用南京實(shí)踐闡釋中國(guó)理念、用南京故事傳播中國(guó)聲音、用南京文化展示中國(guó)形象。　　《瞭望》：南京為何提出“全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市”的奮斗目標(biāo)？　　韓立明：有著深厚歷史積淀、悠久文化傳承、光榮革命傳統(tǒng)的南京，從來(lái)都是一座勇立潮頭、敢為人先的城市。去年召開(kāi)的南京市第十五次黨代會(huì)提出，全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市。目前，南京的人均GDP、研發(fā)投入強(qiáng)度、人均期望壽命等指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，完全能夠也應(yīng)該成為展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的城市典范。　　建設(shè)現(xiàn)代化典范城市，我們有一個(gè)完整架構(gòu)和內(nèi)在脈絡(luò)。“十四五”是起步階段，地區(qū)生產(chǎn)總值要突破2萬(wàn)億元，人均GDP進(jìn)一步提高，為現(xiàn)代化建設(shè)先行示范。展望2035年，全市經(jīng)濟(jì)總量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成創(chuàng)新活力與人文魅力交融、古都風(fēng)韻與時(shí)代風(fēng)尚輝映的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市樣板。再經(jīng)過(guò)15年的努力，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)時(shí)，擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，成為展示中國(guó)式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的典范城市。　　人民城市人民建，人民城市為人民。建設(shè)現(xiàn)代化典范城市，不僅要體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的總體要求，彰顯南京的個(gè)性特征，更要提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省委部署，立足“城市管家、施工隊(duì)長(zhǎng)、南京工匠”定位，把規(guī)劃圖變成作業(yè)圖、把計(jì)劃表變成計(jì)時(shí)器，以“滿格動(dòng)力”和“充沛精神”，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新南京的現(xiàn)代化圖景加快變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。