見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年07月23日訊（深圳晚報(bào)記者 徐婭 實(shí)習(xí)生 梁善茵）隨著暑期來(lái)臨，夏令營(yíng)戶(hù)外拓展市場(chǎng)迅速火爆起來(lái)。對(duì)于家長(zhǎng)而言，戶(hù)外托管式特色課程，尤其是親近自然活動(dòng)，不僅解決了孩子暑假去哪兒的難題，還讓孩子從中得到學(xué)習(xí)和鍛煉，當(dāng)然趨之若鶩。然而，記者在調(diào)查中了解到，火爆的市場(chǎng)背后也隱藏著形形色色的亂象：資質(zhì)欠缺、不規(guī)范收費(fèi)、監(jiān)管缺失、戶(hù)外安全隱患等多種問(wèn)題。

拓展課程多樣 常＂打卡＂深圳梧桐山

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索＂夏令營(yíng)、戶(hù)外拓展＂等關(guān)鍵字，一篇篇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招募推文躍入眼簾。深晚記者看到，很多機(jī)構(gòu)早在往年已經(jīng)開(kāi)設(shè)了不少戶(hù)外課程，今年的夏令營(yíng)培訓(xùn)正是處于火熱招生中，針對(duì)年齡普遍為6－12歲的兒童，還推出了＂早鳥(niǎo)禮＂＂團(tuán)報(bào)有禮＂等吸睛優(yōu)惠。

記者查詢(xún)對(duì)比幾家機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，這些夏令營(yíng)戶(hù)外拓展時(shí)間多為5－6日營(yíng)，費(fèi)用3000－4000元不等；少數(shù)開(kāi)設(shè)1日營(yíng)，費(fèi)用每人300元左右。報(bào)名費(fèi)主要包含了交通費(fèi)、住宿餐飲、戶(hù)外保險(xiǎn)、導(dǎo)師費(fèi)、物料費(fèi)等。同時(shí)，課程推文中標(biāo)注了戶(hù)外課程的團(tuán)隊(duì)人數(shù)和師資配比，但導(dǎo)師們的資質(zhì)水平參差不齊。對(duì)于相關(guān)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)告知，僅少數(shù)機(jī)構(gòu)在推文中明確注明。

記者發(fā)現(xiàn)，深圳梧桐山、七娘山等風(fēng)景區(qū)成為這些戶(hù)外拓展的熱門(mén)＂打卡地＂。在課程內(nèi)容設(shè)置上，每家機(jī)構(gòu)則是＂各顯身手＂各有特色。一家知名教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的1日營(yíng)課程，主要活動(dòng)包含溯溪、行山、觀察小動(dòng)物、戶(hù)外野餐、制作魚(yú)叉、打水仗等；其余數(shù)家開(kāi)設(shè)的5－6日營(yíng)，根據(jù)不同戶(hù)外線路分別增設(shè)了露營(yíng)、野炊、寫(xiě)生、自然創(chuàng)作等環(huán)節(jié)。

機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全 夏令營(yíng)易打＂擦邊球＂

然而，這些火爆課程的背后存在的安全隱患、責(zé)任監(jiān)管等問(wèn)題也逐漸引發(fā)關(guān)注。各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不但讓人容易挑花眼，還容易掉進(jìn)坑。市民張先生就是通過(guò)微信朋友圈推薦，此前給自己兩個(gè)孩子報(bào)了一回2天1夜的全托夏令營(yíng)。他表示，報(bào)名時(shí)家長(zhǎng)很難分辨夏令營(yíng)組織方是否具備正規(guī)資質(zhì)，多是憑借朋友圈的口碑、各種宣傳資料，或組織方歷年來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn)加以判斷。

日前，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年5月，深圳教育業(yè)企業(yè)注冊(cè)量為1081戶(hù)。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，目前不正規(guī)的夏令營(yíng)機(jī)構(gòu)比比皆是。大部分注冊(cè)的都是小公司，抗風(fēng)險(xiǎn)能力特別差，有些打著組織夏令營(yíng)旗號(hào)的公司甚至連辦公地點(diǎn)都沒(méi)有。

與此同時(shí)，針對(duì)此前了解到的部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，記者通過(guò)天眼查對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，這些注冊(cè)企業(yè)的一般經(jīng)營(yíng)范圍中多為教育培訓(xùn)和教育咨詢(xún)，并未明確可進(jìn)行戶(hù)外拓展策劃。其中一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)告訴記者，原本該機(jī)構(gòu)從事美術(shù)繪畫(huà)培訓(xùn)，因多數(shù)家長(zhǎng)提議進(jìn)行戶(hù)外繪畫(huà)創(chuàng)作，機(jī)構(gòu)逐漸也開(kāi)設(shè)了夏令營(yíng)寫(xiě)生課程。

據(jù)悉，目前，國(guó)家尚未對(duì)夏令營(yíng)組織機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件及運(yùn)營(yíng)規(guī)范作出明確規(guī)定。這意味著夏令營(yíng)課程缺乏必要的規(guī)范和健全的監(jiān)管制度，幾乎沒(méi)有限制的門(mén)檻，安全問(wèn)題難以得到保障。而監(jiān)管權(quán)力也分散在不同部門(mén)，責(zé)任主體模糊，執(zhí)法難度較大。業(yè)內(nèi)人士表示，夏令營(yíng)具有較強(qiáng)教育屬性，亟須建立行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)督管理。

開(kāi)放景區(qū)監(jiān)管難 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)行為及時(shí)勸阻

梧桐山風(fēng)景區(qū)、七娘山等地均為開(kāi)放性景區(qū)。那么，戶(hù)外拓展過(guò)程中若出現(xiàn)安全事故，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？日前，記者也走訪了梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處了解情況。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，梧桐山風(fēng)景區(qū)未發(fā)生過(guò)重大安全事故，偶有發(fā)生游客游玩時(shí)不慎摔傷、不按規(guī)定路線爬山導(dǎo)致迷路等情況。因?yàn)槊嫦蚬婇_(kāi)放，景區(qū)管理?xiàng)l例中僅要求入園車(chē)輛需提前報(bào)備，提供行駛證復(fù)印件等審批材料，而對(duì)于一般游客進(jìn)出并未做相關(guān)管理規(guī)定。

據(jù)悉，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例》，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)舉辦大型游樂(lè)、集會(huì)活動(dòng)需要上報(bào)公安部門(mén)批準(zhǔn)，公安部門(mén)作出批準(zhǔn)決定前應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意；活動(dòng)實(shí)施過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。＂但大部分機(jī)構(gòu)開(kāi)展的夏令營(yíng)活動(dòng)達(dá)不到公安部門(mén)的上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，由于風(fēng)景區(qū)的開(kāi)放性，管理處也很難鑒別進(jìn)出人員的身份和入園動(dòng)機(jī)。＂該名負(fù)責(zé)人表示，即便這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)審批入園，管理處也難以對(duì)其開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全評(píng)估和24小時(shí)監(jiān)管。

該名負(fù)責(zé)人告訴記者，曾有護(hù)林員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)游客攜帶火種、捕魚(yú)捕蝦、攀爬溪谷，園方也只能當(dāng)即勸阻疏導(dǎo)，并不能采取強(qiáng)制手段。針對(duì)此類(lèi)行為，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例》中也作出明確規(guī)定，對(duì)在風(fēng)景區(qū)禁止區(qū)域內(nèi)游泳、打球、露營(yíng)、吸煙、攜帶火種等活動(dòng)以及攀折樹(shù)木、采摘花草、亂扔垃圾等破壞環(huán)境行為均作出明文禁止，違反上述規(guī)定的，風(fēng)景區(qū)將責(zé)令停止違法行為，并處二百元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五百元罰款。

＂家長(zhǎng)在報(bào)名夏令營(yíng)前要留意了解課程情況和機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)，并意識(shí)到該類(lèi)夏令營(yíng)活動(dòng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。＂相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒說(shuō)。此外，梧桐山風(fēng)景區(qū)自然教育中心目前也已開(kāi)設(shè)自然導(dǎo)賞、自然教育培訓(xùn)課程等公益活動(dòng)，感興趣的市民可以關(guān)注其官方公眾號(hào)了解相關(guān)資訊報(bào)名參與。

【專(zhuān)家觀點(diǎn)】

中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁：從大的格局看，國(guó)家和地方政府在政策投放、監(jiān)管問(wèn)題上要下大功夫，因?yàn)樯婕暗綄W(xué)生的安全健康。包括學(xué)校教育系統(tǒng)、文體行業(yè)要結(jié)合市場(chǎng)做針對(duì)性的調(diào)節(jié)。這個(gè)市場(chǎng)到底有什么違規(guī)違法行為，有關(guān)部門(mén)要心里清楚，才能根據(jù)現(xiàn)狀去做針對(duì)性的限定、處罰措施。這個(gè)市場(chǎng)關(guān)鍵是管理，夏令營(yíng)本身是有利于中小學(xué)生成長(zhǎng)的，但在發(fā)展中間會(huì)有一些違規(guī)違法現(xiàn)象，這方面要統(tǒng)籌考慮。這個(gè)政策的出臺(tái)需要一個(gè)過(guò)程，在市場(chǎng)不完善的情況下就做剛性的規(guī)定顯然不合適，建議先做一些行政方面的條例或者偏軟的法律，先搭起一個(gè)框架，然后試驗(yàn)兩年，等行業(yè)規(guī)范了再出臺(tái)剛性的法律。來(lái)源：深圳晚報(bào)