備受各界關注的《恩來干部學院周邊地段城市設計》經過多輪完善后，其最終成果草案于11月29日開始征詢公眾意見。根據最新規劃，該地段將借鑒其他全國性干部學院的發展經驗，進一步拓展文教功能發展空間，打造全國性黨性教育基地和高品質城市窗口。其規劃范圍在原來的基礎上進一步向東、向南擴展，規劃總面積也由原來的3.36平方公里擴展至5.5平方公里。

恩來干部學院周邊地段城市設計鳥瞰圖

綜合發展模式實現效益最大化

位于淮安經濟開發區的恩來干部學院，是淮安重點打造的全國性黨性教育平臺。恩來干部學院周邊地段不但擁有以周恩來紀念地為代表的眾多紅色文化資源，還擁有“周恩來精神”這一無可替代的核心文化競爭力，具備發展紅色教育培訓產業的良好基礎，且該地段所在的淮安區在產業轉型、文化傳承等方面同樣存在相應的發展訴求。因此，此次規劃一方面借鑒浦東干部學院周邊地段根植社區、服務居民的思路，一方面學習延安干部學院、井岡山干部學院等地發展紅色教育培訓產業的經驗，提出了綜合發展的模式，即兼顧對外的黨性教育培訓以及對內的大眾文化服務，努力實現該地段發展的效益最大化。

打造全國性黨性教育基地

最新規劃進一步拓展了文教功能發展空間，調整后的規劃范圍東至233國道、南至華西路南側的規劃二路、西至沈坤路、北至藏軍洞路。

規劃范圍調整示意圖

規劃范圍內形成“雙核、三軸、三片”的布局結構。

“雙核”，即恩來干部學院這一黨性教育核心和淮安區新城商務中心這一公共服務核心。

“三軸”，即翔宇大道文創軸、華西路聯系軸和鐵云路聯系軸。

“三片”，即文教核心區、新城生活區和產城融合區。

其中，文教核心區圍繞恩來干部學院劃定，具體范圍為東至邊壽民路、南至華西路、西至鐵云路、北至杜康橋路，面積為1.15平方公里。在布局方面，以翔宇大道、鎮海路為界，將文教核心區劃分為北、中、南三段。北段打造以恩來干部學院為中心的全國性黨性教育平臺，通過多主體合作辦學，拓展多樣化的培訓業態。中段以大眾文化功能為主，建設“周恩來精神”相關的文化展覽項目，要求兼顧外地學員及本地群眾需求，展現“周恩來精神”在淮安生生不息的發展圖景。南段將作為配套及預留發展區，一方面提供必要的商業配套服務，一方面作為紅色培訓的拓展空間，鼓勵市場化機構入駐，豐富淮安的紅色教育培訓體系。

此外，文教核心區內布置了兩處公園綠地，分別為北側的翔宇文化公園和南側的勤政公園，還將以“六個杰出楷模”為主題構建景觀慢行環線，以提升環境品質、豐富文化內涵。

建設高品質城市窗口

建筑高度控制規劃圖

在形態方面，該地段圍繞恩來干部學院形成內低外高的建筑群體形態，選取一些節點打造特色地標，以強化該地段的辨識度。

風貌管控分區調整示意圖

在風貌方面，規劃重點圍繞恩來干部學院確定了3個等級的風貌分區，分別為風貌展示區、風貌協調區和一般風貌區，對建筑及景觀環境等要素提出相應的控制引導要求，以求形成特色鮮明、自然協調的城市風貌，建設高品質的城市窗口。

融媒體記者：王榮

融媒體編輯：張曉劍

通訊員：朱春陽