全國政協(xié)委員、南京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究所所長、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才表示，今年兩會(huì)，他將聚焦如何通過進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。楊德才談到，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿υ础＝陙恚瑸榇龠M(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府出臺(tái)了諸多政策舉措，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境得到很大改善。為促進(jìn)政策環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，他給出了四點(diǎn)建議。

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究所所長、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才。受訪者供圖

打造更加公平公正的營商環(huán)境

在精準(zhǔn)制定政策機(jī)制，高效促進(jìn)政策落地，打造更加公平公正的營商環(huán)境方面，楊德才提到，要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，秉持“問題導(dǎo)向”、“發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)”原則，充分了解和聽取企業(yè)家實(shí)際需求，讓涉企政策更接“地氣”。同時(shí)，要推動(dòng)各項(xiàng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高效落地，權(quán)威公布涉企政策清單，拓寬宣傳申報(bào)渠道，提高政策透明度和知曉度。精簡(jiǎn)政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤，提高政策兌現(xiàn)效率，讓民營企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。另外，推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理修訂阻礙民營企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)。切實(shí)加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為加大打擊力度，強(qiáng)化反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加快信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，落實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制，加大失信懲戒力度，營造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

深化放管服改革 營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家氛圍

在持續(xù)深化放管服改革，健全完善常態(tài)化政企聯(lián)系服務(wù)制度，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家氛圍方面，楊德才建議，首先，打通放管服改革的“最后一公里”，拓展“一證通辦”實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)數(shù)量，擴(kuò)大移動(dòng)端辦理事項(xiàng)覆蓋面，加快建立部門間信息交互共享機(jī)制，真正變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”，著力提升行政審批和公共服務(wù)效率。其次，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)系制度和駐企服務(wù)制度。楊德才談到，要建立常態(tài)化、制度化政企溝通機(jī)制，對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的指標(biāo)完成情況、優(yōu)化營商環(huán)境情況納入政府部門實(shí)績(jī)考核，相關(guān)部門對(duì)民營企業(yè)反映問題落實(shí)不力的進(jìn)行約談。第三，是在全社會(huì)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和“工匠”精神，定期召開民營企業(yè)發(fā)展大會(huì)，構(gòu)建民營企業(yè)表彰機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)家的褒獎(jiǎng)力度，提升社會(huì)對(duì)企業(yè)家的認(rèn)可和尊重。

加大紓困幫扶力度 拓寬民企融資渠道

對(duì)于深化減負(fù)行動(dòng)，加大紓困幫扶力度，拓寬民企融資渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)化解措施方面，楊德才認(rèn)為，要繼續(xù)開展“陽光減負(fù)”行動(dòng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級(jí)政府減負(fù)降本和清廢放權(quán)的政策措施，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)減負(fù)舉措落地情況跟進(jìn)督查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立民營企業(yè)“現(xiàn)場(chǎng)解難、常態(tài)服務(wù)”機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)辦公室”，常態(tài)化開展民營企業(yè)解困、解難服務(wù)工作。同時(shí)，支持條件成熟的企業(yè)開展規(guī)范化股份制改造，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對(duì)接資本市場(chǎng)。加強(qiáng)“銀商合作”搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，逐步提高信用貸款比例，擴(kuò)大貸款抵押物范圍。推進(jìn)信貸資源向科技型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)傾斜，量身打造中小微企業(yè)融資信貸服務(wù)產(chǎn)品。另外，對(duì)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)及上市公司，支持開展債券融資、股權(quán)融資，設(shè)立上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金，防范上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)主業(yè)經(jīng)營良好、暫時(shí)性資金鏈緊張的企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)保障合理的資金需求；對(duì)正常還本付息企業(yè)，不得隨意停貸、抽貸、壓貸、斷貸，不得附加不合理的授信條件。

培育中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)提升人才吸引力

最后，對(duì)于如何通過培育中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用，提升人才吸引力，楊德才稱，要加強(qiáng)謀劃布局，根據(jù)各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快中小微企業(yè)園建設(shè)。通過改造提升標(biāo)準(zhǔn)廠房、閑置廠房、盤活利用存量土地，為中小微企業(yè)發(fā)展騰出空間。繼續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)成長計(jì)劃，對(duì)中小微企業(yè)“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、上云、數(shù)字化改造加強(qiáng)支持引導(dǎo)，推動(dòng)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。積極營造有利于行業(yè)協(xié)會(huì)生存和發(fā)展的寬松環(huán)境，加快形成一個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)協(xié)會(huì)、商會(huì)模式，制定行業(yè)協(xié)會(huì)扶持政策，通過購買服務(wù)的方式對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)管理職能予以相應(yīng)支持，促使行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的職業(yè)化。在加大人才政策力度外，更要滿足人才對(duì)就醫(yī)、子女就學(xué)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、生活休閑、學(xué)術(shù)交流、人際交往等更高層次需求，增強(qiáng)人才的歸屬感。

新京報(bào)記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對(duì) 劉軍